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多改革舉措加碼 中等收入群體將擴圍
发稿时间:2020-12-22 09:25   来源: 經濟參考報

  持續釋放增收紅利 技能勞動者、農民工等迎新利好

  多改革舉措加碼 中等收入群體將擴圍

  過去一年,我國經受住了疫情“大考”,經濟穩步復蘇的同時,居民增收紅利持續釋放。近段時間,提高人民收入水平、擴大中等收入群體的政策信號密集釋放。記者了解到,從中央到地方,以收入分配制度改革為牽引,一攬子“擴中”政策措施將加快落地,促進居民可支配收入持續增長、加大對重點群體支持力度、提升公共服務均等化水平等紅利可期。

  居民增收紅利持續釋放

  “以前,出門在外,說到十八洞村都抬不起頭,現在當地老百姓都自豪地說自己來自十八洞村。”湖南省湘西州花垣縣十八洞村村委會代表龍吉隆介紹,與2013年相比,十八洞村人均收入差不多翻了十多倍。“現在鄉村旅游紅紅火火,十八洞村已成旅游目的地和網紅打卡地,今年接待游客預計超過100萬人次。”

  這只是一個縮影?;赝磳⑦^去的2020年,全國上下攻堅克難,以強大定力逐步克服疫情影響,經濟穩步復蘇的同時,人民收入水平持續提高。

  國家統計局數據顯示,前三季度,全國居民人均可支配收入23781元,比上年同期名義增長3.9%,名義增速比上半年回升1.5個百分點。其中,全國居民人均工資性收入13486元,增長3.6%,比上半年加快1.1個百分點,拉動全國居民人均可支配收入增長2.0個百分點。

  中國社會科學院社會學研究所所長陳光金指出,2019年全國居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入和城鎮居民人均可支配收入分別比2010年增長96.6%、80.1%、104.1%。目前看,城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番的目標已經實現。

  “值得注意的是,今年農民居民人均可支配收入增速快于城鎮居民,城鄉居民收入差距繼續收縮。2020年前三季度城鄉居民收入之比為2.67:1,2019年同期是2.75:1,兩個年度的同期差距相比收縮了0.08倍。”陳光金說。

  這背后離不開增收政策紅利的持續釋放。記者注意到,今年以來,圍繞農民群體,不少地方紛紛出臺增收方案,重慶市出臺《關于深挖潛力促進農民多渠道持續增收的具體措施》,提出讓農民鼓起錢袋子的22條增收措施;江西省出臺《關于促進農村居民穩定增收的實施意見》,明確要提高農民工資性收入、提高農民經營性收入、提高農民財產性收入、提高農民轉移性收入。

  “擴中”政策有望密集落地

  近段時間,圍繞提高人民收入水平,擴大中等收入群體的政策信號仍在密集釋放。

  “十四五”規劃建議勾勒了擴大中等收入群體的施工圖,包括完善工資制度,健全工資合理增長機制,著力提高低收入群體收入,擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度,健全各類生產要素由市場決定報酬的機制,探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉居民財產性收入等。

  中央經濟工作會議提出,“優化收入分配結構,擴大中等收入群體,扎實推進共同富裕”。

  人力資源社會保障部副部長湯濤日前在國新辦新聞發布會上表示,要推動提高技能人才的待遇,包括技術工人的待遇,激發人才活力,不斷釋放經濟增長的內需動力。與此同時,要促進2億技能勞動者成為中等收入群體。

  地方也在加快部署。比如,北京市委改革辦分管日常工作的副主任胡雪峰介紹,2019年北京中等收入群體大約占常住人口的55.8%。下一步還將持續擴大中等收入群體,從具體舉措看,包括以產業結構調整帶動中等收入群體擴大;深化收入分配制度改革,研究制定居民人均可支配收入持續穩定增長行動計劃,改善收入分配結構,健全工資合理增長機制等;提升勞動者人力資本水平;加大對重點群體的支持力度;加大對中等收入群體的保障力度。

  在國務院發展研究中心副研究員楊修娜看來,在全面深化改革中,有必要圍繞擴大中等收入群體積極推進制度改革和政策創新。未來在“擴中”的政策設計中,要針對不同中等收入群體面臨的不同問題,制定差異化的“擴中”策略。

  “要進一步落實針對中低收入群體的減稅降負政策、就業創業支持政策、技能提升政策以及居民增收措施。還要完善醫療保險、養老保險和失業保障等各種社會保障制度。擴大中等收入群體,必須從源頭上提高教育質量、增加中高端就業比重、調整產業結構等。”楊修娜說。

  技術工人等將成“擴中”主力軍

  業內專家表示,隨著收入分配改革不斷深入以及“擴中”政策措施加速落地,中等收入群體將加速擴圍,農民工、技術工人等將成為“擴中”主力軍。

  “按照國家統計局現行標準,中等收入群體已經達到4億人。‘十四五’期間,希望能夠通過一系列改進收入分配的措施,再增加2億人。”中國社會科學院學部委員李培林表示,每年的畢業生加起來有近千萬人,還有工人群體里的技術工人,再加上專業化農民,他們中的相當一部分人將進入中等收入群體。

  在提高技術工人待遇方面,人力資源和社會保障部職業能力建設司司長張立新透露,將鼓勵企業在職工收入分配中把技能作為一個要素加以體現,無論是基本工資定級還是津貼補貼、績效獎勵等。“下一步,要不斷完善措施,鼓勵企業完善職工收入分配機制,促進企業收入分配積極向一線職工傾斜。”

  北京師范大學中國收入分配研究院執行院長李實對《經濟參考報》記者表示,“擴中”的關鍵是瞄準中等收入群體的潛在來源。他認為,隨著我國經濟社會發展,將會有越來越多低收入群體變成中等收入群體。這些人包括農民工、小微企業從業人員和個體經營者、低工資就業者、農村多種經營者、鄉鎮企業工人等。特別是城鎮中的農民工,他們的數量已占到城鎮就業人員的1/3左右,最有潛力進入中等收入群體。

  “要積極推進以人為核心的新型城鎮化,加強政策扶持,促使其就業保持穩定、職業不斷升級、技能不斷提高,享受到與城鎮職工相同的社會保障和基本公共服務,努力幫助他們進入中等收入群體。”李實說。(記者 班娟娟 張莫)

  編輯:譚鵬



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